Spending review

Riduzione della spesa a servizi invariati (Dl n.95/2012)

Con l'approvazione definitiva del Parlamento il decreto legge n.95/2012 “disposizioni urgenti per la riduzione della spesa pubblica a servizi invariati” è diventato legge. Il provvedimento era stato approvato dal Consiglio dei Ministri nella riunione del 5 luglio 2012.

Le nuove disposizioni di revisione della spesa pubblica mirano a tre obiettivi:

1. Iscrivere il funzionamento dell’apparato statale – e le relative funzioni – entro un quadro razionale di valutazione e programmazione. È un’operazione strutturale, il cui buon fine è legato alla ottimizzazione delle procedure e delle articolazioni dello Stato, inclusa quella giudiziaria, all’accorpamento o alla dismissione degli enti non necessari e alla progressiva riduzione degli organici, privilegiando la distribuzione razionale delle risorse umane e materiali a disposizione delle pubbliche amministrazioni.
2. La riduzione della spesa non incide in alcun modo sulla quantità di servizi erogati dalle pubbliche amministrazioni a favore dei cittadini ma mira a migliorarne la qualità e l’efficienza, stimolando la crescita e la competitività del Paese, in linea con le best practices europee.
3. Benefici per i cittadini dalla riduzione degli eccessi di spesa.
   Il risparmio di spesa permetterà di evitare l’aumento di due punti percentuali dell’IVA per gli ultimi tre mesi del 2012 e per il primo semestre del 2013. Sarà inoltre possibile estendere la clausola di salvaguardia in materia pensionistica prevista dal decreto legge “Salva Italia” ad altri 55.000 soggetti, anche se maturano i requisiti per l’accesso al pensionamento successivamente al 31 dicembre 2011. Complessivamente, l’importo a favore dei lavoratori “salvaguardati” è di 1,2 miliardi ( a partire dal 2014). Previsti inoltre ulteriori stanziamenti per la ricostruzione nelle zone colpite dal sisma: 1 miliardo per il 2013 e 1 miliardo per il 2014.

Il risparmio per lo Stato
il risparmio per lo Stato sarà di 26 miliardi di euro: 4,5 miliardi per il 2012, di 10,5 miliardi per il 2013 e di 11 miliardi per il 2014.

Documentazione

Testo completo del decreto

Sommario

Titolo I Disposizioni di carattere generale

• Riduzione della spesa per l'acquisto di beni e servizi e trasparenza delle procedure (art.1)
• Riduzione degli organici delle pubbliche amministrazioni (art.2)
• Razionalizzazione del patrimonio pubblico e riduzione dei costi per locazioni passive (art.3)
• Credito di imposta e finanziamenti bancari agevolati per la ricostruzione (art.3 bis)
• Riduzione di spese, messa in liquidazione e privatizzazione di società pubbliche (art.4)
• Riduzione di spese delle pubbliche amministrazioni (art.5)
• Rafforzamento della funzione statistica e del monitoraggio dei conti pubblici (art.6)

Titolo II Riduzione della spesa delle amministrazioni statali e degli enti non territoriali

• Riduzione della spesa della Presidenza del Consiglio dei ministri e dei Ministeri (art.7)
• Riduzione della spesa degli enti pubblici non territoriali (art.8)
• Razionalizzazione amministrativa, divieto istituzione e soppressione enti, agenzie e organismi (art.9)
• Riorganizzazione della presenza dello Stato sul territorio (art.10)
• Riordino delle Scuole pubbliche di formazione (art.11)
• Soppressione di enti e società (art.12)
• Istituzione dell'Istituto per la vigilanza sulle assicurazioni (art.13)
• Riduzione delle spese di personale (art.14)

Titolo III Razionalizzazione e riduzione della spesa sanitaria

• Disposizioni urgenti per l'equilibrio del settore sanitario e misure di governo della spesa farmaceutica (art.15)

Titolo IV Razionalizzazione e riduzione della spesa degli enti territoriali

• Riduzione della spesa degli enti territoriali (art.16)
• Patto Governo-regioni per il trasporto pubblico locale (art.16 bis)
• Riordino delle province e loro funzioni (art.17)
• Istituzione delle Città metropolitane e soppressione delle province del relativo territorio (art.18)
• Funzioni fondamentali dei comuni e modalità di esercizio associato di funzioni e servizi comunali (art.19)
• Disposizioni per favorire la fusione di comuni e razionalizzazione dell'esercizio delle funzioni comunali (art.20)

Titolo V Finalizzazione dei risparmi di spesa ed altre disposizioni di carattere finanziario

• Riduzione dell’IVA (art.21)
• Salvaguardia dei lavoratori dall'incremento dei requisiti di accesso al sistema pensionistico (art.22)
• Altre disposizioni di carattere finanziario ed esigenze indifferibili (art.23)

Titolo V bis: Efficientamento, valorizzazione e dismissione del patrimonio pubblico, e misure di razionalizzazione dell'amministrazione economico-finanziaria nonché misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del settore bancario

• Dismissione e razionalizzazione di partecipazioni societarie dello Stato (art. 23 bis)
• Valorizzazione e dismissione di immobili pubblici (art. 23 ter)
• Incorporazione dell'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato e dell'Agenzia del territorio e soppressione dell'Agenzia per lo sviluppo del settore ippico (art.23 quater)
• Riduzione delle dotazioni organiche e riordino delle strutture del Ministero dell'economia e delle finanze e delle Agenzie fiscali (art.23 quinquies)
• Emissione di strumenti finanziari (art.23 sexies)
• Condizioni di sottoscrizione (art.23 septies)
• Conformita' con la disciplina degli aiuti di Stato (art.23 octies)
• Procedura (art.23 nonies)
• Caratteristiche dei Nuovi Strumenti Finanziari (art.23 decies)
• Risorse finanziarie (art.23 undecies)
• Disposizioni di attuazione (art.23 duodecies)
• Copertura finanziaria (art.24)
• Clausola di salvaguardia (art.24 bis)
• Entrata in vigore (art. 25)

ALLEGATI

• Riduzione spese per acquisto di beni e servizi - Allegato 1
• Riduzioni di spesa dei ministeri da realizzare con la Legge di stabilità - Allegato 2
• Riduzioni trasferimenti enti di ricerca - Allegato 3
• Tabella regioni (articolo 16, commi 12-bis e 12-ter) - Allegato 4
  

Pagina pubblicata il 24 agosto 2012